Leitstellen für die Überwachung radioaktiver Stoffe in der Umwelt

Der radioaktive Fallout durch die atmosphärischen Kernwaffenversuche in den 1950er und 1960er Jahren machte eine Überwachung der Belastung von Mensch und Umwelt durch Radioaktivität erforderlich. Wegen der Verpflichtungen durch den Artikel 35 des EURATOM-Vertrages von 1957 und der großtechnischen Nutzung der Kernenergie zur Energieproduktion wurde die Überwachung ausgeweitet und gesetzlich geregelt.

Die radioaktiven Stoffe in der Umwelt werden zum einen von den Ländern, zum anderen von Einrichtungen des Bundes überwacht.

Leitstellen: Einrichtungen des Bundes

Gleichzeitig mit der amtlichen Überwachung wurden Leitstellen eingerichtet, die für bestimmte Umweltbereiche verantwortlich sind. Diese Leitstellen sind eingerichtet

• beim Bundesamt für Strahlenschutz,
• beim Deutschen Wetterdienst,
• bei der Bundesanstalt für Gewässerkunde,
• beim Max-Rubner-Institut,
• beim Bundesamt für Schifffahrt und Hydrographie,
• beim Thünen-Institut.

Die Aufgaben

Die Aufgaben der Leitstellen sind im Strahlenschutzgesetz (StrlSchG) mit der IMIS-Zuständigkeitsverordnung (IMIS-ZustV) und in der Strahlenschutzverordnung (StrlSchV) festgeschrieben.

Dies sind unter anderem:

• Überprüfung der Messdaten, die im Rahmen der Umweltüberwachung (AVV-IMIS) nach StrlSchG sowie im Rahmen der Emissions- und Immissionsüberwachung (REI) nach StrlSchV erhoben werden (Datenerzeuger sind unter anderem die amtlichen Messstellen der Länder, Bundesinstitute sowie die unabhängigen Messstellen zur Überwachung kerntechnischer Einrichtungen und die Betreiber kerntechnischer Einrichtungen),
• Zusammenfassung und Dokumentation der Daten der Umweltüberwachung nach StrlSchG sowie der Emissions- und Immissionsüberwachung,
• Überprüfung, Weiterentwicklung und Dokumentation von Probenahme- und Analyseverfahren (Messanleitungen),
• Vergleichsanalysen zur externen Qualitätskontrolle (Ringversuche, Messvergleiche),
• Beratung der zuständigen Ministerien des Bundes und der Länder in fachlichen Fragen.

Das BfS nimmt die Funktion einer Leitstelle in folgenden Bereichen wahr:

Qualitätssicherung von Messergebnissen durch die Leitstellen

Die Leitstellen prüfen die Messergebnisse auf ihre Plausibilität und übernehmen die Qualitätssicherung der Daten. Korrekte Messergebnisse sind eine maßgebliche Voraussetzung, um in einem nuklearen Ereignisfall mögliche radiologische Auswirkungen richtig einschätzen zu können und die richtigen Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung zu treffen.

Die Leitstellen

• entwickeln die anzuwendenden Probenahme- und Analyseverfahren,
• prüfen die Messdaten auf Plausibilität,
• führen Maßnahmen zur Qualitätssicherung durch,
• bereiten die verfügbaren Daten auf und
• erstatten Bericht an entscheidungsbefugte Stellen.

Ringversuche und Laborvergleichsanalysen und -messungen als externe Qualitätskontrolle

Die Leitstellen organisieren regelmäßig Ringversuche bzw. Laborvergleichsuntersuchungen zur externen Qualitätskontrolle. Dazu versendet die verantwortliche Leitstelle standardisierte Proben mit bekannter Zusammensetzung an die teilnehmenden Institutionen. Die Proben werden von den Teilnehmern mit den von ihnen üblicherweise verwendeten Verfahren analysiert.

Ergebnisse: Vergleich liefert Informationen über Qualität von Analyse- und Auswertungsmethoden

In Fachgesprächen und Workshops werden die angewendeten Methoden und Verfahren sowie die Ergebnisse von Ringversuchen bzw. Laborvergleichsanalysen und -messungen mit den Teilnehmern diskutiert. Im Bedarfsfall unterstützt die jeweilige Leitstelle teilnehmende Institutionen bei der Einführung neuer Mess- oder Analyseverfahren.

Internationale Zusammenarbeit

Die Mitwirkung der Leitstellen des BfS in internationalen Arbeitsgruppen dient

• dem Erfahrungsaustausch,
• der Harmonisierung von Analyse- und Messverfahren im internationalen Rahmen,
• der Qualitätssicherung der verfügbaren Daten.

Die internationale Zusammenarbeit beim Fukushima-Unfall hat gezeigt, wie wichtig qualitätsgesicherte Daten auch auf internationaler Ebene sind. Durch das internationale Messnetz der CTBTO konnte sowohl die Ausbreitung der freigesetzten Radioaktivität als auch ihre Abschwächung bei der Verteilung in der Atmosphäre genau beobachtet werden. Die Entscheider erhielten so frühzeitig zutreffende Prognosen auf zu erwartende radiologische Auswirkungen im jeweiligen Land – eine wichtige Voraussetzung, um über mögliche nationale Schutzmaßnahmen zu entscheiden.